一、农业掘金新热点——休闲农业

休闲农业是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。随着国民经济的发展、居民收入的提高，城乡居民对休闲消费需求高涨，休闲农业已进入快速发展的新阶段。

休闲农业旨在利用乡村良好的自然风光、独特的风俗习惯等来吸引顾客，让游客“吃农家饭、观乡村景、住农家院”。2013年中央“一号文件”指出要“加强农村生态建设、环境保护和综合治理，努力建设美丽乡村”。党的十八大以来，习近平总书记就建设社会主义新农村、建设美丽乡村，提出了很多新理念、新论断、新举措。2014年8月《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出积极发展休闲度假旅游，大力发展乡村旅游等，为休闲农业的发展提供了政策指引。

飞牛牧场特色农产品售卖

池上乡农会金色丰收馆

刚刚过去的十一黄金周，全国各地“上山下乡”看山、望水、寻乡愁的游客络绎不绝。在感受乡村魅力的同时，游客们都不忘买一些当地特产回去，休闲农业让农户们获得了更多收益。据有关统计数据：截至2013年底，全国各类休闲农业经营主体已经超过180万家，年接待游客9亿人次，营业收入2700亿元，带动2900万农民受益，接待人数和经营收入均保持年均15%以上的增速。2014年，仅上半年就接待游客5亿人次，营业收入1500亿元，有3000万农民受益。这表明，我国休闲农业已经成为农村经济发展的新热点，呈现“井喷”之势，是极具发展潜力的朝阳产业。

北京农业嘉年华

二、好榜样——台湾的休闲农业

台湾休闲农业经历几十年的发展，已经取得了明显成效，成为大陆休闲农业发展可以借鉴的宝贵经验。台湾休闲农业在1960s开始萌芽，多为农场开放供游客采果及采草莓的活动。1980年，台北市政府在木栅推行“观光茶园”计划，政府部门正式开始辅导休闲农业。1992年，订立法规，发展休闲农业有法可循。此后，台湾休闲农业蓬勃发展。1996年，休闲农业法规区别休闲农场与休闲农业区的概念，乡村旅游有其发展的平台。2001年政府公布促进旅游发展的新战略，乡村旅游、生态旅游发展受到重视，涌现出一大批“小而精”的农场类型代表。

大溪花海农场彩虹花田参观

香格里拉农场火龙果采摘园

台湾的休闲农业按经营类型可以分为休闲农场、休闲林场、休闲渔场、休闲牧场、农村文化活动、观光果园、观光茶园、观光花园圃、观光菜园、市民农园、教育农园、度假农场民宿等。台湾休闲农业的特点有以下几个方面：

1.管理法规完善，政府支持力度大。台湾休闲农业与乡村旅游由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。陆续出台的法规、政策，成为促进休闲农业发展的有力支撑。

2.农会作用明显，行业合作服务好。在台湾，各县、市、乡都成立有不同规模的“农会”，是半官方半民间的第三方协会组织，承担技术推广、金融信贷、保险服务、市场营销、农资供应、培训指导等多种功能，对休闲农业的规范起到主要引领和指导作用。

3.三产融合，休闲产品丰富。台湾的休闲农业实现了一产（农业生产）、二产（农产品深加工）、三产（休闲旅游和农产品销售）融合发展的模式。除了娱乐、餐饮、住宿外，根据不同农场的特色开发主导产品、创意商品等，增加了科技含量和经济效益。

清境农场绵羊饲喂活动

4.主题定位鲜明，特色文化创意强。台湾的休闲农业主题突出，个性鲜明。有的在单一主题上做精做深，体现“小而精”的特点。如飞牛牧场的奶牛、宜兰的香草、嘉义的独角仙（注：一种昆虫）、彰化的水稻、台南的兰花等，各农场以主题产品为支撑和创意点，围绕其进行产品开发，衍生一系列的特色服务、产品和活动，实现了差异化发展。

5.立体营销渠道，管理服务精细。台湾重视对休闲农业旅游目的地的形象宣传和品牌打造，基本形成了节庆活动、事例营销、传统媒体和网络、社交媒体等新兴媒体综合使用的灵活多样的宣传方式。在台湾休闲农场或者民宿，不仅能体验到浓浓的“农”味，而且能感受到回家一般的温馨服务，在农场提供的解说服务，讲解员满腔热忱地向游客讲述着农场的故事，科普的知识，让游客体验回归自然的美妙，赢得了极高的游客满意度，同时也使品牌得到了口碑宣传。

台一生态农场住宿

阿里山茶园现场讲解

三、返乡发展——休闲农业正当时

近年来，大陆的休闲农业快速发展，各地争相规划建设新的模式，花样翻新。如北京农业嘉年华，以会展的形式策划不同的“农”味主题展览现代农业科技，吸引大批游客观光，周边上万亩的草莓产业跟着带动起来；河南中牟国家农业公园，发挥苗木、水产、果蔬等不同产业经营主体的优势特长，集聚在一起，共同打造成综合的休闲农业公园，让游客体验不同的农趣；江苏桠溪国际慢城，依托山、水、田等丰富的自然地理资源，挖掘乡土文化，打造中国长江之滨最美丽乡村，形成了生态农业之旅；江西婺源以大片的农业生产景观为基底，举办油菜花节，开展休闲旅游活动，成为众多摄影爱好者的梦想之地；宁安市G11沿线旅游观光农业示范区，在G11国道宁安段两侧，将各个小型农业园串联起来，形成具有交通优势的现代农业景观带；四川成都三圣乡，结合本地种植花卉的传统，将相邻的五个村庄统一规划，成为“五朵金花”特色旅游村等等。随着全国休闲时代的来临，休闲农业驶入快速前进的高速路，其灵活多变的特性，与多样的市场需求相吻合，将成为农业多功能发展的主力。

中牟国家农业公园

江苏桠溪国际慢城

在大陆地区发展休闲农业，要注意五个方面的要点：一要以农为本、规划指引。要以农业为基础，农民为主体，农村为载体，充分利用荒地、空闲地，不滥占耕地。二要因地制宜、突出特色。要结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色，因地制宜、适度发展。三要规范管理、强化服务。要加大教育培训、宣传推介力度，依照规范标准，实现管理规范化和服务标准化。四要政府引导、市场经营。政府负责搭台，经营主体根据市场需求各自发挥。五要保护环境、持续发展。要遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，实现生产、生活、生态的协同可持续发展。

江西婺源油菜花节

成都三圣乡五朵金花特色村

相比之下，在台湾休闲农场主大都非常热爱田园生活，他们把建设经营休闲农场当成自己毕生的梦想和事业，把农场当做艺术作品，不以追求短期暴利为经营目的，通过在经营过程中不断创新，激发融入各种新点子、小创意，给游客带来意想不到的惊喜，也吸引游客每年去休闲农场旅游度假。

据测算，到2020年，我国仍会有6亿农民留在农村，就地发展休闲农业是增收的出路之一。几口人、几间房、几张桌、几张床，就能办个农家乐、建个客栈、卖个土特产，还能自己当老板，这样的日子，城里人都羡慕。

南投绿生农场有机蔬菜栽培

宁安G11沿线农业旅游观光示范区温室采摘

而看似简单的“吃喝玩乐”也可以有大名堂，为了达到开胃、清肺、好玩、养眼、增趣的多重目的，休闲农业与文化、科技、生态、旅游相融合，向婚庆、保健、养生、科普多个领域拓展，把一二三产业连接起来，大大提升农业附加值。可以说，休闲农业使农业变成快乐高效的产业、农村变成美丽和谐的家园、农民变成富裕而安乐的群体。谁说乡村休闲不能“高大上”！

（作者：杜名扬 中国农业大学农业规划科学研究所 总设计师）