第七届中国县域现代农业发展高层会议于11月10日-11日在河北南和成功召开。本文根据中国农业技术经济学会常务理事、副秘书长李建平在会议上的发言内容整理而成。

2017年中央一号文件公布以后，田园综合体成为一个热点，地方政府建设的积极性极高，但目前田园综合体建设可参考内容不多，在编制时有较多困难。中央一号文件指出壮大农业产业链、培育宜居乡镇，就村镇来说，鼓励有条件的村镇，以农业合作社为载体，打造以循环农业、创意农业、体验农业为一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

5月24日，财政部下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》表示，2017年确定河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。文件上没有明确地说明多大体量合适。后来我们补了一下，基本一个田园综合体的投资一般不会低于十个亿，最少都有七八个亿。

田园综合体的建设规模原则上不低于两万亩，不超过五万亩。在目前试点的十八个省中，最小的田园综合体是一万亩，多数在两万亩以上，极个别是七八万亩。

在建的田园综合体试点有以下几个特点：

一是受到建设区域政府高度重视；二是所处位置交通便利，大多数的田园综合体距离地级市为代表的中心城市不超过二十公里，极个别在六十公里，只有一个在一百三十公里；三是基本是财政强县，至少财政不弱，贫困县较少；四是有一定的旅游基础；五是有龙头企业参与其中。

中央一号文件中提出田园综合体是以农业合作社为载体，目前在中国农业合作社极少发展到大体量，以农民专业合作社为载体优先扶持，如果没有也不反对以龙头企业做载体。

田园综合体如何建设？

主要分为五大核心区建设，一个是农业生产区；二是农业生活区，通过田园综合体的建设改善当地原住居民的生活条件，也就是新农村建设，结合当地的传统风俗形成特色；三是文化景观区；四是休闲聚集区；五是综合服务区；除五大核心区也可根据需要继续增加分区。

中央一号文件中强调一二三产融合，生产、生态、生活三位一体，农业+文化+旅游，循环农业、创意农业、体验农业为一体，再加农民参与，让农民收益，除此还隐含了几点要求：

1）资金整合，在划定区域后所有的农业资金投入到该区域，实现农村的农业强，农村美，农民富；

2）现在中国的农村经济比较弱，希望通过田园综合体的建设壮大村集体经济，这样达到农民分一杯羹，农民收入能多一份的目的。当然农民专业合作社是主要载体，让真正的农民合作社参与进来。

3）田园综合体不是景区，但建成后又有点像景区，建设田园综合体是通过项目方式来融合，资金要求落到实处。

附：田园综合体100种盈利方式，你都知道吗？